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美国救市计划缘何遭众院否决(图)
美国救市计划缘何遭众院否决(图)http://img1.qq.com/view/pics/13137/13137041.gif众议院表决情况美国众议院出人意料地投票否决了旨在拯救陷入困境的金融体系的救助计划，尽管布什总统曾呼吁国会向国内外市场传达一个表示信心的“强烈信号”。
在众议院周一的投票中，228名议员反对该救助计划，205名议员赞成，导致计划搁浅。这一结果暴露出了两党普通议员对这项有望成为对私营领域史无前例干预行动的强烈不安。表决之际正值金融市场动荡不断扩大之时，促使美国联邦储备委员会(Fed)向信贷市场增加注资，迫使政府安排了Wachovia Corp.向花旗集团(Citigroup)出售事宜。
周一道琼斯工业股票平均价格指数收盘跌777.68点，至10365.45点，跌幅7%，创下有史以来的最大单日下跌点数，较几周前雷曼兄弟控股公司(Lehman Brothers Holdings)申请破产导致华尔街爆发危机时的水平下跌了9.3%。周一道琼斯指数的30只成份股全线下挫。
眼下，布什政府支持的救助计划面临着不确定的未来，尽管两党领袖均肯定会考虑重新修改提案。布什周一说，这一救助计划对防止美国金融体系的危机扩散到整个经济是必要的。
投票结束后，众议院少数党领袖、俄亥俄州共和党议员博纳(John Boehner)说，将会努力提出另一项议案，其内容会有进一步调整。他说，我们必须找到一个真正的中间立场；我们需要每个人都冷静下来，放松一下，然后继续工作。
两党议员均表示，救市法案不会胎死腹中。众议院议长、加州民主党议员佩洛西(Nancy Pelosi)在新闻发布会上说，政策制定者之间沟通的渠道仍是畅通的，国会需要重新考虑市场救助立法。
佛罗里达州共和党议员帕特南(Adam Putnam)说，我很难想像周五之前我们会袖手旁观，听任市场被恐惧所笼罩。他说，我们正在鼓励议员理解什么都不做的后果，不过我想议员们对最终能通过议案很有信心。帕特南是众议院内地位第三高的共和党人。
投票之前，共和党和民主党领导人联合一致支持白宫，这种两党携手合作的情况进一步凸显出美国所面临的挑战。
投票表决之前，博纳敦促议员们将自己所在政党的最大利益放在一边，考虑国家的利益。博纳上周曾令其他国会领导人之间的协议破裂。他激动地说，现在投下的选票表明了你们是否是成熟的人、以国家利益为重的人。他还解释说，赞成和反对的票数将很接近，结果很难说。
在投票之前，布什与副总统切尼(Richard Cheney)和财政部长鲍尔森(Henry Paulson)一起为救助计划法案展开游说活动，给普通的共和党议员打电话。全美独立企业联盟(National Federation of Independent Businesses)和Business Roundtable等一大批商业组织也向议员们施压，试图促使议会支持救助计划。
救助计划将给予财政部7,000亿美元的信贷额度以及极大的权力，可收购破坏市场信心、有可能令美国陷入衰退的不良抵押贷款、证券以及金融资产。
根据救助计划，救助资金将分阶段划拨，财政部可立即获得2,500亿美元，不久之后再追加1,000亿美元。最后阶段的资金在总统提交计划详细说明资金用途之后划拨，且国会有15天时间考虑是否批准。除基本的救助之外，该方案还要求财政部建立一个保险计划以收购不良资产，参与的金融机构应支付保费，并可以使用用于金融救助的资金。
布什政府希望随着不良资产被纳入政府羽翼之下，金融市场将企稳。根据该法案，陷入困境的银行和投资公司有资格获得政府救助，退休金计划、地方政府以及小型银行也可获得救助。
经过了长达数天的艰难谈判和周末马拉松式的会谈之后，救助计划终于被提交众议院。布什在十多天前出人意料地宣布美国的金融体系正出现问题，需要立即加以修复，这番言论刺激了救助计划的制定。
对普通议员来说，这场被强加于自己身上的表决令他们愤怒，促使他们深入探究救助方案的经济和政治成本，也令他们面临艰难的抉择：是明哲保身地否决一项不受选民欢迎的法案，还是改变立场支持这一计划，相信美国经济领袖所坚持的观点，认为这项法案是避免经济陷入衰退的必要措施？
国会议员们普遍认为，这项法案的表决将决定他们的议会生涯。田纳西州民主党众议员库珀(Jim Cooper)说，议员们没有额外的勇气去逆大流行事。
很多议员表示，他们不想特立独行、孤军奋战。加利福尼亚州民主党众议员沃斯利(Lynn Woolsey)表示，救助计划是否必要仍存在悬而未决的重大问题。她认为，救助计划没有要求华尔街提供足够的资金支持，对于这次是否应该相信布什政府也表示怀疑。布什政府此前进行了一系列市场干预举动，包括接管房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)。
她说，布什总统和鲍尔森从一开始就完全搞砸了。
对救助计划担忧最深的是众议院共和党议员，尤其是那些保守派议员，他们对财政部在救助方案中获得的权力和代价感到忧虑。谈判人员试图减轻这些忧虑，在方案中加入了保险提议，希望以此给救助方案带来更多的自由市场色彩。
但许多共和党人仍然认为难以支持这一方案。得克萨斯州共和党众议员亨萨林(Jeb Hensarling)表示，他理解如果美国信贷市场冻结，每个美国民众都将面临严重的情况，但他也警告称救助方案会从根本上改变政府在经济中的地位。亨萨林说，我不能违背原则支持这项法案。
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美国两院美国国会由参议院和众议院组成。美国每一州在参院中均有两位议员作为代表，与各州人口无关，所以参院共有100名议员。参议员任期6年，每隔两年改选约1／3的席位。美国副总统为参议院议长，但不担任参议员；除非是为了打破表决平手的僵局，否则参院议长不得投票。
众院议员按各州人口比例分配名额选出，共435名议员，任期两年，期满全部改选。作为最高立法机构，美国参众两院中任何一院提出的每一项法案都交由相关委员会研究和推荐。当委员会对某一法案表示赞同后，便将其送交公开辩论。辩论结束后，付诸议员表决。任何一院通过的法案要送交另一院审议。法案一旦在两院通过，便送交总统。法案需经总统签署后才能成为法律。 学校：广西财经学院
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