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标题: 数据资源：第二次全国土地调查主要数据成果 [打印本页]
作者: 超级管理员    时间: 2015-4-15 10:28
标题: 数据资源：第二次全国土地调查主要数据成果
　根据国务院决定，自2007年7月1日起，开展第二次全国土地调查（以下简称二次调查），并以2009年12月31日为标准时点汇总二次调查数据。二次调查首次采用统一的土地利用分类国家标准，首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的组织模式，首次采用覆盖全国遥感影像的调查底图，实现了图、数、实地一致。全面查清了全国土地利用状况，掌握了各类土地资源家底。
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　　现将主要数据成果公布如下：

" Q  V8 P. I7 k4 ^; x( b2 {/ A　　一、全国主要地类数据
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/ r2 G* b! O$ @　　耕地： 13538.5万公顷（203077万亩）
1 \0 Z7 n7 b- r6 A3 F9 G　　其中，有564.9万公顷（8474万亩）耕地位于东北、西北地区的林区、草原以及河流湖泊最高洪水位控制线范围内，还有431.4万公顷（6471万亩）耕地位于25度以上陡坡。上述耕地中，有相当部分需要根据国家退耕还林、还草、还湿和耕地休养生息的总体安排作逐步调整。全国基本农田10405.3万公顷（156080万亩）。
% W1 X+ f- k4 U1 k2 w4 P　　园地： 1481.2万公顷（22218万亩）
/ Z' A- ~0 D: o9 ?　　林地： 25395.0万公顷（380925万亩）
' p7 w) l0 o) H4 x5 E　　草地： 28731.4万公顷（430970万亩）; `% u& f. G3 g4 |/ ~% g
　　城镇村及工矿用地： 2873.9万公顷（43109万亩）
+ x" F! C0 Y3 _) {  J( U# m+ Z　　交通运输用地： 794.2万公顷（11913万亩）# n: x% c( T) L" M" ~5 d
　　水域及水利设施用地： 4269.0万公顷（64036万亩）
  p( q8 m/ S# \1 b　　另外为其他土地。
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　　二、全国耕地分布与质量状况3 T& T$ g8 z1 O8 u  t6 W5 u

) U3 j. Y- f9 z- V0 E9 ~* z1 Z; q& F　　（一）耕地分布
1 g$ m  P" d6 v* |, S1 ~　　全国耕地按地区划分，东部地区耕地2629.7万公顷（39446万亩），占19.4%；中部地区耕地3071.5万公顷（46072万亩），占22.7%；西部地区耕地5043.5万公顷（75652万亩），占37.3%；东北地区耕地2793.8万公顷（41907万亩），占20.6%。
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4 ~$ g1 z1 D# @# c% X# ]* M　　（二）耕地质量) Z1 R: H' F5 o
　　全国耕地按坡度划分，2度以下耕地7735.6万公顷（116034万亩），占57.1%；2~6度耕地2161.2万公顷（32418万亩），占15.9%；6~15度耕地2026.5万公顷（30397万亩），占15.0%；15~25度耕地1065.6万公顷（15984万亩），占7.9%；25度以上的耕地（含陡坡耕地和梯田）549.6万公顷（8244万亩），占4.1%，主要分布在西部地区（见表1）。
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　　表1 全国25度以上的坡耕地面积
　　地 区
　　面积（万公顷）
　　占全国比重（%）
　　全 国
　　549.6
　　100
　　东部地区
　　33.6
　　6.1
　　中部地区
　　75.6
　　13.8
　　西部地区
　　439.4
　　79.9
　　东北地区
　　1.0
　　0.2
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　　全国耕地中，有灌溉设施的耕地6107.6万公顷（91614万亩），比重为45.1%，无灌溉设施的耕地7430.9万公顷（111463万亩），比重为54.9%。分地区看，东部和中部地区有灌溉设施耕地比重大，西部和东北地区的无灌溉设施耕地比重大（见表2）。+ `; [8 F* [" W9 ^: s! l
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　　表2 全国有灌溉设施和无灌溉设施耕地面积
　　地 区
　　有灌溉设施耕地
　　无灌溉设施耕地
　　面积（万公顷）
　　占耕地比重（%）
　　面积（万公顷）
　　占耕地比重（%）
　　全 国
　　6107.6
　　45.1
　　7430.9
　　54.9
　　东部地区
　　1812.5
　　68.9
　　817.2
　　31.1
　　中部地区
　　1867.0
　　60.8
　　1204.4
　　39.2
　　西部地区
　　2004.3
　　39.7
　　3039.2
　　60.3
　　东北地区
　　423.8
　　15.2
　　2370.1
　　84.8

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　　三、坚持实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保我国实有耕地数量基本稳定
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　　二次调查数据显示，2009年全国耕地13538.5万公顷（203077万亩），比基于一次调查逐年变更到2009年的耕地数据多出1358.7万公顷（20380万亩），主要是由于调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响，使二次调查的数据更加全面、客观、准确。& ~0 x" a- k$ D% E; @( K/ X
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从耕地总量和区位看，全国有996.3万公顷（14945万亩）耕地位于东北、西北地区的林区、草原以及河流湖泊最高洪水位控制线范围内和25度以上陡坡，其中，相当部分需要根据国家退耕还林、还草、还湿和耕地休养生息的总体安排作逐步调整；有相当数量耕地受到中、重度污染，大多不宜耕种；还有一定数量的耕地因开矿塌陷造成地表土层破坏、因地下水超采，已影响正常耕种。
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" t& Q: t& m+ ]# y; P& P　　从人均耕地看，全国人均耕地0.101公顷（1.52亩），较1996年一次调查时的人均耕地0.106公顷（1.59亩）有所下降，不到世界人均水平的一半。
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　　综合考虑现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，我国耕地保护形势仍十分严峻。人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变。同时，建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应，但许多地方建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高，建设用地供需矛盾仍很突出。土地利用变化反映出的生态环境问题也很严峻。因此，必须毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，在严格控制增量土地的同时，进一步加大盘活存量土地的力度，大力推进生态文明建设。2 X( z  E8 r1 G  f; r! o5 v
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　　四、相关政策说明1 @- K! q0 v8 P3 ~8 ?
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　　充分共享应用二次调查成果。各级政府、各有关部门编制规划和计划时应采用二次调查成果数据，切实发挥调查成果的基础性作用，充分发挥二次调查数据平台作用，推动二次调查成果广泛应用。
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　　二次调查成果公布后，相关支农惠农政策，不因地类变化而改变。
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