马凯副总理谈中国物联网重要性

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　　2014年2月18日，国务院召开了全国物联网工作电视电话会议，中央政治局委员、国务院副总理马凯出席会议并讲话。这次会议是国务院批准召开的一次重要会议，主要任务是推动《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》落到实处，组织实施好物联网发展专项行动计划，有序推进我国物联网持续健康发展。
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　　马凯副总理的讲话中首先指出，要充分认识推进物联网发展的重要意义。物联网是新一代信息网络技术的高度集成和综合运用，是信息化与新型工业化、城镇化、农业现代化深度融合的产物，是新一轮产业革命的重要方向和世界产业格局重构的重要推动力量。习近平总书记强调，让物联网更好促进生产、走进生活、造福百姓。李克强总理指出，大力发展战略性新兴产业，在集成电路、物联网、先进制造、新能源、新一代移动通信、大数据等方面赶上和引领世界产业发展。加快物联网发展，对于促进我国经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。加快物联网发展，对于促进我国经济社会持续健康发展具有十分重要的意义。一是有利于稳增长扩内需调结构。我国经济发展已经到了加快提质增效升级的重要时期。物联网具有渗透性强、带动作用大、综合效益好的特点。物联网的应用，将有力促进传统产业转型升级，推动新产业的形成，带动相关服务业发展壮大。物联网的加快发展，也必将培育形成新的经济增长点，有效拉动国内需求。与此同时，还能大大降低生产流通成本，提高劳动生产效率，提升经济发展的质量和效益。二是有利于保障和改善民生。物联网在教育、医疗、卫生、社会保障、社区服务、政府管理等方面的广泛应用，将深刻改变社会管理、公共服务和人类生活，带来社会管理和公共服务模式的创新，极大提升公共服务效率和水平，促进公共服务改善，更好满足人民群众需要。三是有利于培育国际竞争新优势。物联网是未来产业的发展方向，美、欧、日、韩等国都在加速布局，谋求抢占竞争制高点。目前，物联网在全球尚处于起步阶段，我国与发达国家基本处于同一起跑线上。只要抓住机遇，加快推进我国物联网的研发与应用，就有可能在未来国际竞争中谋得先机、占取主动，引领世界产业发展。
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7 V( G9 A4 t7 O1 E! {　　马凯副总理指出，近年来，在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门和地方的大力推动下，经过广大企业、高校、科研院所的共同努力，我国物联网技术和产业发展取得了显著成绩。一是产业发展初具规模。物联网产业从无到有，从小到大，已经形成了包括芯片和元器件厂商、设备商、软件商、系统集成商、电信运营商、物联网服务商在内的较为完整的产业链。物联网产业规模从2009年的1700亿元跃至2012年的3650亿元，年复合增长率接近30%，今年的数字还没有出来，估计可能会超过5000亿元。二是技术研发成果显著。在芯片、通讯协议、网络管理、协同处理、智能计算等领域已经取得许多科技成果，2.45GHz有源射频识别标签和读写器达到世界领先水平，高性能红外智能气体传感器开始量产，国产基于IPV6的传感网网关进入规模应用，我国主导制定的全球第一个物联网总体技术标准，被国际电信联盟批准通过。三是应用示范蓬勃发展。各地区、各有关部门积极推动物联网在相关领域的应用，开展了一系列应用试点和示范项目，在交通、物流、环保、医疗保健、安防、电网等领域应用的市场规模已达数百亿元。四是产业集聚效应凸显。我国物联网产业已初步形成环渤海、长三角、泛珠三角以及中西部四大区域聚集发展的空间格局，并进一步向中心城市集中。无锡、杭州、重庆、深圳等产业基地建设初见成效。截至2013年，无锡国家传感网创新示范区已拥有企业794家，研发机构39家，实现销售收入1405亿元。与此同时，在人才培养、队伍建设、法规制度、安全保障等方面也取得积极进展。


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　　在充分肯定成绩的同时，也必须看到我国物联网发展还存在一些瓶颈和制约因素，面临一些亟待解决的深层次矛盾和问题。主要表现在：核心技术和高端产品与国外差距较大，高端综合集成服务能力不强，缺乏龙头骨干企业，应用水平较低，规模化应用少，信息安全方面存在隐患，政策法规体系还不健全，一些地方已经出现盲目重复建设现象。这些问题必须认真加以解决。

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　　马凯副总理强调，总的来看，发展物联网既面临难得的历史机遇，也存在不少风险和挑战。我们一定要从战略和全局的角度，充分认识加快物联网发展的极端重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，抢抓机遇，应对挑战，以更大的决心，采取更有效的措施，努力把物联网搞上去。发展物联网必须尊重产业发展规律，立足我国国情和各地实际，聚焦重点领域和关键环节，加强资源共享和融合发展，为此需要正确处理好以下几方面关系：一是市场与政府的关系。要放宽市场准入，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分发挥企业的主体作用，增强物联网发展的内生动力;同时，在产业发展初期和市场不能充分发挥作用的环节和领域，政府给予必要的政策支持，优化公共服务，营造良好的发展环境。二是全局与局部的关系。要准确把握物联网发展的全局性和战略性问题，做好顶层设计，进行统筹规划、系统布局，促进有序协调发展，避免一哄而上、一哄而起，切忌盲目重复建设。各地区要立足自身基础与优势，明确发展方向和重点，培育特色产业集群，形成重点突出、优势互补的产业发展格局。三是创新与合作的关系。要坚持走中国特色自主创新道路，提高原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力;同时，要充分利用国际资源，发挥各种合作机制的作用，多层次、多渠道、多方式推进国际合作与交流。四是发展与安全的关系。发展是基础，安全是保障。两者相辅相成，不可偏废，要坚持两手抓、两手都要硬，统筹兼顾，协调推进，相互促进。要在发展中妥善解决好安全问题，在保障安全的前提下加快物联网产业发展。
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; N: S9 R  u( `0 G: S# b% C6 c　　马凯副总理指出，在处理好这四个关系的基础上，重点抓好五方面工作：

, T" L% V. A# T5 V. Q　　第一，着力突破一批核心关键技术。技术创新是推动物联网发展的根本性力量，也是增强国际竞争力的决定性因素。在技术创新上必须集中更多力量，集聚更多资源，给予更多支持。要按照“需求牵引、重点跨越、支撑发展、引领未来”的原则，瞄准物联网技术前沿，把握未来发展方向，围绕国内产业急需，着力突破物联网核心芯片、软件、仪器仪表等基础共性技术，加快研发智能传感器、大数据处理、服务集成、行业应用软件等关键技术。在技术创新中要高度重视标准制定工作。要进一步完善物联网标准协调机制，抓紧研制一批基础共性、重点应用和关键技术标准，加快构建科学合理的物联网标准体系。同时要积极推进我国物联网标准国际化工作，不断扩大我国主导的物联网国际标准领域，大力提升我国标准的国际影响力和竞争力。在技术研友和标准制定中，要创新体制机制，坚持以企业为主体，市场为导向，加快建立产学研用相结合的创新体系。

　　第二，积极推进重要行业领域应用示范。应用示范是推动技术进步和产业发展的有效途径。近几年，面向经济社会发展和维护国家安全的重大需求，在工业、农业、节能环保、商贸流通、能源交通、社会事业、城市管理、安全生产等领域，开展物联网应用示范，取得了积极进展，产生了良好效果。要认真总结经验，大力开展规模化应用。要面向传统产业转型升级需求，在煤炭、石化、冶金、汽车、大型装备等工业行业开展应用示范，促进生产制造和经营管理智能化，提高生产经营效率;面向商贸流通、物流配送智能化需求，加快实施铁路、公路、航空、远洋运输等交通运输行业应用示范，提升物流效率，降低流通成本;面向节能环保和生态文明建设需求，推动电网、油气管网等能源管理智能化、精细化应用，加强重点城市环境质量、重点水域水质、重点行业污染源监控，提高我国节能减排和生态保护水平;面向加强安全生产保障能力、遏制重特大事故需求，以烟花爆竹等危化品、民爆行业、矿山为重点，推广安全生产网络化监测和动态监管应用，提升事故预防预警和应急处置能力;面向农业生产和农产品生产流通管理精细化需求，开展国家精准农业和农资服务物联网应用示范，提高农业现代化水平;面向提升社会管埋智能化水平的需求，在食品安全、社会保障、医疗卫生、城市管理、民生服务、公共安全等领域开展应用示范，加快建设智能医疗、智能家居、智能交通、智能安防、智能管理等。无锡国家传感网创新示范区要继续发挥先行先试作用，为全国物联网发展积累经验。

　　第三，统筹推动物联网产业协调发展。物联网产业具有产业链长、环节多、关联性强等显著特点。促进物联网产业健康发展，就要下大气力把整个产业链打通。要重点发展与物联网感知功能密切相关的制造业，与物联网通信功能紧密相关的制造、运营等产业，大力发展物联网服务业，推进相关产业协调发展，形成产业链上下游联动、共同促进的发展格局。同时，要大力优化物联网产业组织结构和区域结构。大力培育具有国际竞争力的物联网骨干企业，积极发展创新型中小企业。鼓励发展特色产业基地和产业园区，形成具有较强竞争力的物联网产业集群。

　　第四，切实提升信息安全保障能力。物联网产业的发展必须建立在信息安全基础之上，没有信息安全保障的物联网产业是不可能发展壮大的。要加强物联网安全保障技术、专业安全产品的研发，尽快形成一批自主研制的国家标准和行业标准，有效保障信息采集、传输、处理等各个环节的安全可靠。要加强信息安全监督管理，完善安全等级保护制度，建立健全物联网安全测评、风险评估、安全防范、应急处置等机制，增强物联网基础设施、重大系统、重要信息等的安全保障能力。涉及国家安全和重要墓础设施的物联网，在应用系统解决方案、核心设备以及运营服务等方面必须立足于自主可控。要加强信息安全法律法规和制度建设，保护个人隐私和数据安全，建立健全信息安全预警机制，严厉打击危害信息安全的违法行为。

; V; A1 ?" L6 u  }; R0 o, D4 ?　　第五，大力加强人才队伍建设。物联网产业发展，人才是根本。要结合国家教育、科技、人才发展规划，加快建立健全多层次多类型的人才培养和服务体系。在有基础的高等院校增设物联网相关专业，加强课程体系和师资队伍建设，开展物联网科学研究和人才培养。实施物联网高层次人才培养计划，依托国家重大专项、重大工程和重点企业，培养高端领军人才。积极引进海外优秀人才，完善配套服务，鼓励海外人才回国或来华创业。加强校企合作，完善职业教育，大力培养专业技能人才。创新人才培养模式，完善人才激励机制，创造良好的人才发展环境。
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8 F2 ?: }- g, ]+ Z. W$ {# L5 ?# l( |: T　　马凯副总理同时提出四点要求：

　　第一，加强组织领导。物联网涉及面广、情况复杂，任务繁重，各地区、各有关部门要切实加强组织领导。各地区要将物联网发展纳入经济社会发展的总体规划，摆上政府工作的重要日程。物联网发展部际联席会议要做好组织协调工作，推动解决物联网发展中的重大问题，研究制定促进物联网发展的政策措施。联席会议办公室要抓好相关工作的督促落实。各有关部门要按照专项任务分工方案的要求，各负其责，密切配合，抓好工作落实。同时，要充分发挥专蒙咨询委员会作用。

　　第二，加强统筹协调。要进一步加强物联网发展的统筹规划和顶层设计，完善工作机制，注重做好部门、行业、军地之间的统筹协调，注重技术研发、标准制定、产业发展、应用推广、安全保障等环节的统筹协调，注重规划、政策、资金投入等方面的统筹协调。同时，要引导和督促地方，结合自身优势，因地制宜，发展具有区域特色的物联网产业和应用。总之，要推动形成各部门、各地区、各领域、各环节协调发展、协同推进、相互支撑的发展格局。
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　　第三，加强政策支持。要加快建立健全有利于物联网应用推广、创新激励、有序竞争的政策体系。加大中央财政支持力度，充分发挥国家科技计划、科技重大专项的作用，统筹利用好战略性新兴产业专项资金、物联网发展专项资金等支持政策，落实好相关税收优惠政策。鼓励设立物联网股权投资基金和创业投资基金。鼓励金融资本、风险投资及民间资本投向物联网应用和产业发展，支持符合条件的物联网企业在海内外资本市场融资。
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　　第四，加强环境建设。要抓紧制定和完善物联网相关的法律法规，为物联网有序健康发展提供法律保障。加强知识产权运用和保护，积极开展物联网相关的知识产权评议，加快推进物联网相关专利布局。加快物联网相关标准检测、公共服务平台建设，完善支撑服务体系。加强宣传引导和经验推广，营造勃联网发展的良好舆论环境。充分调动社会各界积极性，共同推进物联网产业发展。
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　　最后，马凯副总理强调，加快发展物联网，任务艰巨，意义重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，求真务实、开拓创新，积极推进我国物联网有序健康发展，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献!
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