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发表于 2006-5-28 10:15 |只看该作者 |倒序浏览

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基本养老保险基金预测预警分析一、背景介绍城镇职工基本养老制度是指城镇职工和用人单位在职时交纳一定的费用，经过多年的积累，当达到退休年龄退出劳动力市场后，逐年领取养老金的一种强制性社会保险制度。由于养老金是城镇退休职工的养命钱和血汗钱，保障基本养老金收支平衡、略有节余，确保基本养老金的发放就显得至关重要。同时，由于在我国人口老龄化严重、城镇化速度加快、就业形势多样化以及资本市场不完善、离退休人员的增加以及养老保险改革隐性成本的出现等多种现实的宏观因素影响下，养老保险支付能力持续下降，基本养老基金面临着非常严峻的形势，有的统筹地区已经是入不敷出了，基金的未来的支付能力受到了挑战。社会“安全阀”作用得不到有效发挥，影响国家经济建设成果，也影响社会的稳定。下面是有关概念和说明。（1）养老保险基金组成我国基本养老保险基金是“统账结合、分账运行”模式，也就是说基金由统筹账户和个人账户两部分组成，并分开运行，互相不挤占。统筹账户由单位交纳，还包括各级财政的转移支付及上年接转的利息收入，退休时作为基础养老金、过渡养老金、死亡伤葬费等费用支付给个人。个人账户由个人和单位共同交纳，还包括上年接转的利息收入，退休时按月逐步返还给个人，具体的缴费比例及发放养老金的计算方式祥见给出的参考资料（参见文献[a]）。（2）养老保险基金收支缺口＝养老保险基金支出－养老保险基金累计节余养老保险基支付能力＝养老保险基金每年的累计节余/每月的支付额（3）可能的参数。老龄化率（参保人中退休人数/参保人数）、记帐利率，单位缴费费率，个人缴费费率，实际征缴率（实际收缴额/应该收缴额），欠缴追缴率（实际追缴额/上年欠缴额），死亡率，养老金调整比例，退休年龄、极限年龄（一般取105岁，也可以自行设定）等。基本养老保险基金预测预警参变量可分为内生变量和外生变量。其中内生变量是指在现有政策框架下调整的变量，如参保缴费率、参保人数、管理成本、基金增值率等；外生变量是指突破现有政策的变量，如老龄化率、退休年龄、劳动力参与年龄等。二、问题及要求基本养老保险基金预测预警需要解决如下几个问题：1．找出影响基本养老保险基金外生变量（基本养老保险制度框架内不能改变的变量）和内生变量（基本养老保险制度框架内可以改变的变量），建立基于内生变量和外生变量的基金收支缺口和基金支付能力预测模型，预测并分析养老金未来10（2006—2016）年和20（2006—2026）年的基金收支缺口和基金的支付能力，并设立警限级别。要求模型具有开放性和适应性。2．在第1问的基础上，对你所考虑的内生变量和外生变量的预测结果进行敏感性分析。进一步，通过模型中参数的调整，观察预测结果，并寻找其规律。3.以四川省为例验证你所建立的预测模型，并给出相应结论，为政府决策提供智力支持。4.随着时间的推移和变化，变量的类型和个数可能发生变换，同时，隐藏在变量中的规律也可能发生调整，从开放性和适应性的角度分析你所建立的模型如何适应这种变化。 三、基础数据及推荐的参考文献(1)基础数据（见附件）(2)参考文献（部分）a)    国发[1997]26号、川府发[1997]151号文件和川劳险[1998]8号文件,关于养老金筹集和计发办法。b)    养老保险基金运营的模型和预测，叶耀华 <a href="javascript:WriterSearch('郑方贤');">郑方贤</a>等c)    青岛市企业养老保险中短期收支预测及对策分析，刘同昌d)    中国养老保险金收支预警系统，李红岚等e)    两类精算预测模型分析，钟立灿f)    中国基本养老保险基金缺口模型及其应用，高建伟，丁克诠g)    社会养老保险平衡测算，王鉴岗编著，经济管理出版社 1999.9h）社会保障精算原理，王晓军主编，中国人民大学出版社  2000.8

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