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我国非政府组织扶贫机制的综合评价与分析 9 P, l, [. B& D# j/ |# p
非政府组织(Non-Governmental Organizations, 即NGO)是指那些非政府的、非营利的、带有志愿性的致力于公益事业的社会中介组织。80年代以来,非政府组织在世界各国的社会经济发展中发挥着越来越重要的作用,它致力于各种社会公益事业,如扶贫、计划生育、教育、妇女儿童保护、农村发展、卫生保健、环境保护、人道主义救援和人权保障等。目前,各发达国家政府、各政府间国际组织以及多数发展中国家政府都认真看待非政府组织,将它们当作社会经济发展中的合作伙伴。非政府组织从事的社会经济发展活动有很多,消除贫困现象和扶助贫困人口是其中最重要的事项之一。5 d k0 E% z7 J, c3 G. p1 [
2006年4月16日,中国首批6个非政府组织开始使用政府财政资金,进村入户开始参与实施江西18个重点贫困村的扶贫项目,这是中国政府首次提供财政资金给民间的非政府组织用于扶贫活动。
9 J4 } u0 Z# o据国务院扶贫办介绍,国际小母牛项目组织、江西省山江湖可持续发展促进会、江西省青少年发展基金会、宁夏扶贫与环境改造中心、中国国际民间组织合作促进会、山西省妇女理论婚姻家庭研究会6家非政府组织,将利用江西省扶贫办提供的1100万元财政扶贫资金,在国家贫困开发重点县江西乐安县、兴国县和宁都县的6个乡镇18个重点贫困村开展村级扶贫规划项目。4 f- V* D4 q9 v+ o# ]" s! t
2007年1月19日,国务院扶贫开发领导小组宣布宁夏扶贫与环境改造中心等5家非政府组织在竞标中胜出,获得了参与政府扶贫项目的机会。加上2006年2月通过招标参与江西省试点村级扶贫的6家非政府组织,已有11家非政府组织获得具体实施政府非政府扶贫的资格。; T4 A; p/ z/ s+ g/ w+ K# d
这是对我国目前扶贫模式的一种创新,以招标方式、委托非政府组织直接管理财政扶贫资金的模式,是对现有扶贫的历史性突破。由非政府组织与当地政府开展扶贫开发规划的制定,并协助村民实施所制定的重点扶贫项目。9 Y4 }* z6 m F2 q
如何对我国现有众多的非政府扶贫模式,进行综合评价和分析,探索具有针对性和创新性的扶贫模式,一直是我国未来扶贫工作的一个重点。
/ r+ q" N! s9 t8 o问题:; j9 S; e3 u, d: d. ]
(1) 请结合我国实际,构建数学模型,对我国非政府组织扶贫的现有机制进行综合评价和分析。: D4 u- s% b/ N( ~ X5 T5 t4 {2 {
(2) 结合国内外非政府组织的扶贫模式,提出适合我国国情的非政府组织扶贫的创新模式,并进行优劣分析。
# z+ A, L; _4 a& G- {注:问题(1)中,若进行实证研究,数据缺失时可仿真或结合实际进行估计。 |
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